當(dāng)前我國(guó)的電力行業(yè)發(fā)展取得了不錯(cuò)的結(jié)果，電力的價(jià)格在近些年也持續(xù)降低，大大降低了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我國(guó)的電力定價(jià)規(guī)則還存在著一定的問(wèn)題的，只有電力定價(jià)規(guī)則完善了，才能更加有利于我國(guó)電力行業(yè)的發(fā)展，因此本文就簡(jiǎn)單介紹當(dāng)前我國(guó)電價(jià)定價(jià)規(guī)則存在的問(wèn)題。
一、銷售電價(jià)水平較世界水平偏低，國(guó)家發(fā)改委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)工商業(yè)電價(jià)在世界范圍處于中等水平，居民用電價(jià)格則遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。由圖2可知，意大利工業(yè)用電價(jià)格最高，為0.185美元/kW·h，瑞典工業(yè)用電價(jià)格最低為0.060美元/kW·h，中國(guó)的工業(yè)用電價(jià)格為0.084美元/kW·h。其中加拿大、美國(guó)、瑞典工業(yè)用電價(jià)格之所以偏低是有特殊原因的，如加拿大以水電為主，美國(guó)發(fā)電能源價(jià)格不高、政府還對(duì)電力工業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼、不對(duì)電價(jià)征稅，瑞典近幾年受再生供應(yīng)電力和天氣因素影響，與前幾年相比電價(jià)幾乎下降了50%，這些優(yōu)勢(shì)都是我國(guó)無(wú)法與之相比的。
二、煤電矛盾比較嚴(yán)重，煤電矛盾一直是電力行業(yè)乃至整個(gè)能源行業(yè)難以破解的難題。2002年之前，煤炭?jī)r(jià)格由國(guó)家制定，政府部門(mén)、鐵路運(yùn)輸、電力企業(yè)、煤炭企業(yè)只需每年參與一次煤炭訂貨會(huì)，銜接一下煤炭量的多少即可。在這種計(jì)劃體制下，發(fā)電企業(yè)的煤炭供應(yīng)和價(jià)格能基本保持平衡。但自2002年實(shí)施廠網(wǎng)分開(kāi)、政企分開(kāi)電力體制改革后，政府逐漸放開(kāi)了電煤價(jià)格管制，形成了以市場(chǎng)合同價(jià)為準(zhǔn)、確定鐵路運(yùn)量的電煤價(jià)格市場(chǎng)運(yùn)作格局。
三、存在于不同類型用戶之間的交叉補(bǔ)貼。按照用途區(qū)分，我國(guó)電力行業(yè)終端用戶主要有四大類，這四類用戶之間的電價(jià)存在較為顯著且普遍的差異。理論上來(lái)說(shuō)，大工業(yè)用戶和一般工商業(yè)用戶的用電成本較低，另外兩類用戶的用電成本較高。從電壓角度分析，更低的電壓等級(jí)需要更多的送變電設(shè)備，來(lái)為用戶進(jìn)行產(chǎn)電以及輸配電，將成本平均到每位用戶身上后，每位用戶承擔(dān)的成本會(huì)較高，電價(jià)也相應(yīng)提高，而電壓等級(jí)高的用戶則會(huì)因?yàn)榉謹(jǐn)偝杀窘档投硎艿捷^低的電價(jià)。
從整體上來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)階段電價(jià)定價(jià)規(guī)則存在著很多問(wèn)題，尤其是煤電矛盾和補(bǔ)貼問(wèn)題，非常突出，因此我國(guó)的電力行業(yè)想要取得長(zhǎng)足的發(fā)展和進(jìn)步，就需要從這些方面著手進(jìn)行整頓，提升我國(guó)電力行業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。
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2018年9月19日
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